edición: 2514 , Viernes, 20 julio 2018
12/06/2018
LA OREJA DE LARRAZ

Bruselas reforzará los programas ‘Aduana’ y ‘Físcalis’ para luchar contra el fraude, la elusión y las falsificaciones

Xavier Gil Pecharromán
La CE ha propuesto a las instituciones comunitarias alcanzar un compromiso financiero constante en los Presupuestos a largo plazo para el período 2021-2027 de la Unión Europea (UE) de 950 millones de euros para el nuevo programa ‘Aduana’ y en 270 millones de euros para el también nuevo programa ‘Fiscalis’ de la UE, que se han diseñado para proteger el territorio aduanero de la UE y aplicar las normas comunes sobre la fiscalidad.
Hasta ahora, el programa Aduana ha facilitado una recaudación mejor y más eficaz de los derechos de aduana de la UE, que en 2017 representaron casi el 16% del presupuesto total de la UE. 

El nuevo programa ‘Aduana’ mejorado contribuirá a establecer una unión aduanera centrada en los intereses de las empresas y los ciudadanos de la UE mediante incrementando el intercambio de información y datos entre las administraciones aduaneras nacionales para detectar mejor el flujo de productos falsificados y peligrosos. En 2017, se incautaron en total 2,7 millones de piezas de munición y 188 000 piezas de explosivos en las fronteras de la UE.

También, servirá, de una parte, para facilitar un comercio creciente. Hay que tener en cuenta que las autoridades aduaneras de la UE tramitaron 331 millones de declaraciones el año pasado, y de otra, servirá  de apoyo a las autoridades aduaneras a la hora de proteger los intereses financieros y económicos de la Unión, así como en la correcta recaudación de los derechos de aduana, el IVA a la importación y los impuestos especiales.

El nuevo programa mejorará la capacidad de las administraciones aduaneras para hacer frente al aumento del comercio y a unos modelos económicos y operativos cambiantes, tales como el comercio electrónico y la cadena de bloques (blockchain), y reforzará la cooperación y la formación intersectoriales.

Al mismo tiempo, Bruselas piensa utilizar ‘Aduana’ para la elaboración de mejores estrategias de gestión de riesgos para proteger mejor los intereses financieros de la UE, y ayudar a la UE a responder mejor a las amenazas a la seguridad y a la delincuencia transnacional.
El programa ‘Fiscalis’, mientras tanto, ha demostrado que es indispensable para ayudar a las Administraciones tributarias a cooperar mejor en toda la UE a fin de mejorar la recaudación de impuestos y combatir el fraude fiscal. 

Fue concebido inicialmente en 1993 como un mero programa de formación e intercambio para funcionarios de la Administración tributaria, pero ha supuesto un punto de inflexión en el panorama fiscal de la UE a lo largo de los veinte últimos años. 
Señala la Comisión que este programa ofrece un entorno simple y flexible para la cooperación fiscal, con un valor añadido de la UE y una incidencia importantes pese a su alcance relativamente reducido. 

En un solo año (2015), ayudó a los Estados miembros a estimar más de 590 millones de euros en impuestos para su posible cobro a través de controles conjuntos de la UE. 
La propuesta de nuevo programa ‘Fiscalis’ llega en un momento de gran rechazo de la elusión fiscal por la opinión pública y en que los gobiernos de la UE han de recuperar más de 50.000 millones de euros al año perdidos a causa del fraude del impuesto sobre el valor añadido (IVA). 

El nuevo programa ‘Fiscalis’ permitirá el establecimiento de sistemas informáticos mejores y más conectados, cuyo desarrollo correspondería, de otro modo, a cada uno de los Estados miembros de forma individual. Esto abarca la creación y el mantenimiento de soluciones informáticas interoperables y rentables para ayudar a las autoridades tributarias a aplicar el Derecho de la UE.

Por otra parte, permitirá el intercambio de buenas prácticas y formación para fomentar la eficiencia: esto incluye contribuir a evitar trámites administrativos innecesarios a los ciudadanos y las empresas (incluidas las pymes) en las operaciones transfronterizas y aumentar considerablemente el número de profesionales de la administración tributaria formados, que han sido 423 000 desde 2014.

En la misma línea, servirá para poner en marcha de acciones conjuntas en materia de gestión de riesgos y auditorías, de las que se han organizado ya mil entre los Estados miembros desde 2014, así como para fomentar la competitividad de la Unión, estimulando la innovación y facilitando la aplicación de nuevos modelos económicos.

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